一是以实名制数据库为基础，对各事业单位人员底数、核定编制做进一步统计汇总，全面理清各事业单位、各系统、各编制类型的超空编情况，打牢消化超编工作数据基础。

二是以严管严控为原则，严格执行编制审批核准制度，加强对事业单位的管理，巩固消化超编成果，不形成新的超编。临时借编给超编单位消化超编，严格按“减一收一”的原则，随减员逐一收回所借编制，直至回到原核定编制数。消化超编期间，人员只出不进、只减不增。

三是以“总量控制、动态管理”为主线，加强编制的调控力度。将一些空编单位的编制收回，作为机动编制统筹使用，打破编制固有化、终身化，做到随职能职责变化而有效调剂。利用机动编制为超编单位临时增编，确保消化超编工作有编可用、有编可调。

四是以稳步推进为要求，根据消化超编任务分解表，按计划开展消化超编工作，做到能消化、能巩固。根据超编单位实际情况，从自然减员、人员调整、系统内编制调剂以及借用机动编制临时增编等多种途径综合考虑，确定每个单位的消化超编方案，确保不影响各事业单位工作正常开展。