围绕全县中心工作和上级编制部门的工作部署，林西县编办在十三五期间（2016-2020）将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的总体要求，继续深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位管理体制改革，进一步加强机构编制管理，努力开创机构编制工作的新局面。

    一、稳步推进政府职能转变和机构改革

积极稳妥地抓好政府职能转变和机构改革的组织实施和推进落实。深入研究探索行政体制改革和其它配套改革，做好改革的各项理论和实践准备。认真研究总结大部门制改革实践经验，抓住影响全县经济社会发展的关键环节和群众最关心、意见最集中的关键问题，有效促进政府职能转变和管理创新。

二、扎实推进事业单位分类改革

    全面完成事业单位分类和布局结构调整工作，对行政管理、公益服务、生产经营职责兼备的事业单位，逐步创造条件，结合实际进行职责剥离，在全面清理职能基础上，将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府职能部门。通过改革基本做到行政职能由政府行政机构承担，执法职能由行政执法机构承担，公益服务由事业单位承担，市场经营由企业承担。要按照上级统一部署，严格执行政策，积极做好公立医院综合改革工作。创新事业单位管理体制机制。进一步加大事业单位法人治理结构建设试点，扩大试点范围，加大工作指导力度。积极探索推进有条件的事业单位转为企业和社会组织，进一步完善事业单位网上登记管理。

    三、建立健全权力清单和责任清单制度运行机制

县编办将会同相关部门，做好权力清单和责任清单具体落实工作，建立健全“两单”运行机制，加强“两单”日常维护和监督管理。各部门和单位要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时动态调整权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。调整后的行政职权及时向社会公布。全面构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为我县加快发展提供体制机制保障。

    四、科学合理调整机构和人员编制

一是严格控制和压缩现有机构和人员编制，以2012机构编制核查底数为标准，确保人员编制只减不增。二是明确编制管理的源头作用，严格实行编制前置管理，从全县实际出发，严格审核年度公务员和事业单位人员招录计划，报编委会批准后实施。三是用足用活现有编制资源，在确保机构编制总额不增加的情况下，保障服务民生、服务社会需求部门的编制使用需要。通过进一步转变政府职能、探索政府购买服务等公共服务供给方式、深化改革盘活存量、规范管理挖掘潜力、优化配置保障需求，强化制度保障控编减编实效。四是全面建立和完善机构编制实名制管理制度和各项具体工作。

    五、进一步强化机构编制法制化建设

    认真学习贯彻关于机构编制监督管理方面的政策法规，严防“吃空饷”等违纪违规行为，巩固机构编制核查成果，重点对机构编制方针政策和法律法规的执行情况、机构编制数额的控制和人员配备等情况进行监督检查，坚决落实中央关于本届政府任期内财政供养人员只减不增的要求。加强部门联动，严把进人关，严格控制机构编制不合理增长，巩固机构改革和机构编制管理成果，防止机构编制的膨胀。