《中国共产党机构编制条例》（以下简称《条例》）是完善党和国家法规制度、推进机构编制法定化的重要内容，是深化党和国家机构改革的重要保障。赤峰市坚决贯彻党中央决策部署，聚焦关键重点，落实主体责任，严格按照《条例》的规定开展机构编制工作，实现机构编制工作规范有序、科学高效，不断提高机构编制工作法定化水平。 

　　一、坚持机构编制刚性约束原则，用法治方式法治思维维护机构编制的严肃性权威性  

　　机构编制工作是配置党的政治资源、执政资源的一项基础性工作，强化机构编制刚性约束是机构编制法治化的本质要求。用法治思维、法治方式谋划和推动工作，用法治方式解决存在的矛盾问题，贯彻编制就是法治的要求，机构编制一经确定必须严格执行，切实把机构编制工作纳入法定化轨道。  

　　全面实行空编准用制度，录（聘）用人员、配备干部和核拨人员经费等均以机构编制为基本依据。将公务员考录、高校毕业生招聘、人才引进等编制使用全部纳入计划管理，科学合理地制定年度编制使用计划，严格执行超满编单位人员“只出不进”的纪律要求，坚决杜绝超编进人，将因改革和历史原因形成的人员超编问题全部整改到位，确保机构编制管理规范，财政供养人员稳中有降。  

　　规范简化空编使用和人员列编注册程序，提高工作效能，推进机构编制法定化。对按年度计划考录、招聘、引进的人员，直接办理人员列编注册，在编制实名制管理系统中录入人员；对于机关事业单位间的人员合理流动，即时审核办理编制使用和列编注册，在编制实名制管理系统中划转人员。加强与组织人事和财政部门的协作配合，促进人员规范有序流动。  

　　二、坚持机构编制瘦身与健身相结合，着力提高机构编制资源使用效益  

　　贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，以服务人民为中心，根据经济社会发展调整规范事业单位，合理压缩事业单位数量，盘活编制资源，实行编制总量控制，动态调整。在严控编制总量的基础上，进一步调整优化编制存量，加大统筹调剂力度，盘活用好现有编制资源，强化编制资源在系统内、部门间、地区间的横纵向调整，对职能弱化、工作量不饱和单位的人员编制进行核减，同时增加事关中心工作、全局工作、民生机构编制配备，全力促进公益事业发展。统筹掌握一定数量的机动编制，用于保障满编单位引进急需人员。在管住编制资源上坚持原则、较真碰硬、把住关口，一手抓瘦身，一手抓健身。  

　　打破层级壁垒，推进编制挖潜增效和创新管理，着力减上补下，强化充实基层一线，以职责任务作为编制调配的风向标，随职责任务的增减推动编制资源的流动。夯实基层人员力量，推动治理重心下移，在旗县区编制总量内，优化编制资源配置，积极向基层倾斜。制定《赤峰市苏木乡镇（街道）事业编制配置参考标准》，根据苏木乡镇（街道）下辖嘎查村数、辖区人口和面积，将苏木乡镇（街道）分为五类，按照类别确定事业编制配置数，为苏木乡镇（街道）编制配置提供了依据标准。  

　　三、加强监督问责，切实强化机构编制依法依规管理  

　　落实主体责任，强化党对机构编制工作的集中领导，严格党管机构编制程序的四个基本环节。坚持党管机构编制原则，在《条例》基础上，完善各个环节的工作流程，进一步细化各环节的原则、权限、申报要件、程序等具体要求，推进全面规范管理。按权限按程序启动动议，根据法律法规、相关政策、实际情况把好研究论证和审核关，按“五个是否”原则，结合实际集体讨论审议决定，抓实组织实施环节，确保党关于机构编制的决策部署、各项改革任务、重大体制机制和职责调整举措落地生根。  

　　切实维护“三定”规定的权威性和严肃性。“三定”规定是党内法规，是机构编制法定化的重要形式。推动各部门严格按照“三定”规定履行职责，把牢机构设置、领导职数配备、用编进人审批关，努力将机构编制违规违纪行为消灭在萌芽状态。推动机构编制工作由经验管理向科学管理转变，持续完善机构设置、职能配置、运行机制，实现高效履职。及时跟进改革后部门间职责划分和跨部门重大工作统筹情况，确保相关领域工作有序衔接。