松山区委编办采取“强化法治、公正执法、科技支撑、建章立制”的工作举措，全面推进乡镇综合行政执法规范化建设。 

　　一、强化法治思维，着力提升执法队伍素质。由区司法局牵头，按照部门“谁主管、谁培训”的原则，常态化组织开展专题学习和执法实训。一是加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训力度，重点对宪法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》进行专题培训。组织执法人员到法院进行行政诉讼案件旁听，通过观摩法庭庭审的方式，查找执法短板，着力培养行政执法人员崇法尚法、学法守法的思维习惯，以法治思维规范行政行为，不断提升依法行政能力。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化对执法人员持证、亮证行为的监督。积极组织新进人员参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提升行政执法人员的整体素质。目前，基层一线行政执法人员执法证持有率达到100%。执法主体素质能力的不断提升，为规范执法奠定了扎实的工作基础。  

　　二、强化公正执法，全面落实政府法定权责。一是坚持严格公正执法，以自治区推进基层整合审批服务执法力量改革为契机，全面梳理赋权下放的市容环境、违建查处、河道管理、土地规划等方面80项行政执法职权，建立执法清单，力争做到“清单之外无权力”。二是建立标准化的操作指南，坚持严格执法、公正执法，杜绝徇私枉法、滥用职权等现象发生。三是加强执法联动机制建设，明确区有关部门执法协助、案件移送等方面的协作配合责任。同时，健全落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的前置把关作用。四是坚持程序与实体并重，切实减少程序违法行为的发生。  

　　三、强化科技支撑，全力保障行政执法权益。切实强化科技装备在行政执法中的应用，区财政安排经费为基层执法局配强配足执法记录仪等执法装备，在行政执法活动中进行全程取证，确保了行政执法证据收集的及时性和合法性，在违建拆除、执法取证、法律文书送达等重大执法活动中发挥了重要作用，最大限度保障了行政执法过程中的双方权益。      

　　四、强化建章立制，完善行政执法长效机制。一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等制度，对行政执法记录的主体、范围、形式和载体等进一步明确，确保执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，促进严格、规范、公正、文明执法。同时，探索执法领域职能运行监管新模式，由区司法局牵头对“三项制度”落实情况进行监督检查。二是完善行政执法统筹协调指挥机制和定期会商制度，统一协调指挥、统一考核监督，加强联合执法、加强应急配合，更大范围融合基层执法力量，切实提高行政执法规范化水平。(撰稿：盛立刚)