10月27日至10月29日,敖汉旗委由邱书记带队,分管副旗长、旗编办、人社、旗政府法制办等部门参加的考察组,赴银川市金凤区考察行政审批工作。10月31日至11月4日,由副旗长黄双燕副同志带队,编办、人社、旗政府法制办等部门参加的考察组,赴江苏南通如皋市、山东青岛黄岛区考察行政综合执法工作。
在银川市,邱文博书记带领的考察组一行参观了行政审批服务局。行政审批局负责人就区行政审批局(市民大厅)组建经过、改革依据、运行机制、取得效果、改革启示等方面进行了详细的介绍。在随后的座谈会上,行政审批局负责人向考察组详细的介绍了银川市行政审批改革工作,自2004年以来,银川市先后进行了12轮行政审批事项清理规范工作,2014年初又集中开展了行政审批事项“清零”工作。按照“编随事转,人随事走”的原则,将26个市直部门行使的153项行政审批权划转到行政审批服务局实施,实现“一局一章管审批,一个大厅办成事、一个系统提效率、一个平台跟全程”的运行机制,统一收缴了分散在各科局的59个审批印章,真正实现了一个地点审批,一个印章管全部。从而加快了政府职能转变,促进市场主体投资便利化,节约了社会资源。
在江苏省南通市,黄双燕同志带领的考察组一行,先后参观了如皋市市场监管局、综合检验检测中心等处。在市场监管局综合指挥中心,工作人员向考察组一行展示了“双随机”抽验系统的功能和使用方法。随后的座谈中,如皋市政府法制办、编委办、市场监管局负责人详细的向考察组介绍了如皋市行政综合执法改革的过程及经验。黄双燕同志表示,如皋市综合行政执法体质改革硬件投入大、体制机制活、监管范围广,有效根除了过去多头管、管不好的顽疾,也解决了基层执法力量薄弱的问题,经验做法值得敖汉旗学习借鉴。
在青岛市黄岛区,黄双燕同志带领的考察组,在黄岛区综合执法局局长王波,政委陈彦军等领导的陪同下,先后参观了局机关办公大楼、指挥中心,并实地考察了六汪大队、灵山卫综合执法中队。考察结束后,召开了专题座谈会。座谈会上,黄岛区综合执法局局长王波向考察组一行详细介绍了实施综合行政执法改革以来的体制机制创新做法、综合执法工作成果,并就综合执法模式下的执法内容及运转情况,执法程序、执法规范等方面的有关问题进行了深入交流和积极探讨。考察组就综合行政执法的现行体制和机制,《综合行政执法体制改革工作实施方案》、《综合行政执法体制改革实施办法》等制定出台情况,综合行政执法单位的机构规格、机构性质、人员编制来源等情况以及综合行政执法体制改革取得的成效和存在的问题等情况与黄岛区综合执法局、政府法制办、编办等有关同志进行了深入的探讨。
敖汉旗将以考察为契机,借鉴先进地区经验,进一步开展综合行政执法改革工作。