为进一步优化编制资源配置，平衡编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，元宝山区委编办通过建立编制周转池，采取“核定编制+周转编制”模式，蓄水、引才双管齐下，让编制周转动起来，有效破解结构性缺编、人才引进、基层编制不足等难题，促进编制使用效益最大化。

一是统筹盘活编制资源“蓄水”。坚持广开渠道，注入“源头活水”，确保池中水量充足。利用党政机构改革、镇乡街改革、事业单位改革试点等契机，按照“严控总量、盘活存量”的原则，收回职能弱化单位空编，合理配置各部门编制总量，盘活的编制全部用于充实编制周转池基数。2019年改革以来，先后为党政机关和事业单位补充周转编制60余名。

二是保障重点领域用编“引才”。遵循“保障急需、从严从紧”的原则，提高编制使用计划性和精准度。针对重点领域用编需求，聚焦发展急需、基层一线，统筹制定用编计划，每年拿出50%以上的空编，用于公开考录（招聘）工作人员；集中统筹一部分编制用于引进高层次人才、政策性安置退役士兵等，有效降低机关事业单位空编率。同时，从优化干部队伍结构出发，优先保障工业经济、乡村振兴、教育卫生等行业和民生领域用编需求，通过乡招村用形式，为每个村招聘一名大学生，为推进乡村振兴培养和储备一批后备人才。

三是严格制度规范管理“提效”。为避免周转编制再度固化，确保“借出去”的编制“收得回”，依托机构编制实名制系统，建立周转编制台账，按照“限期使用、动态调整”的原则，明确使用周转编的单位，出现空编及时办理出编手续，实现周转编制能增能减，动态流转，形成循环使用的闭环体系，提高了编制资源使用效益。同时，强化对周转编制使用情况的监督检查，确保专编专用。结合各部门“三定”规定执行情况，对职责履行、编制使用效益进行评估，并将评估结果作为周转编制动态调整的重要依据，增强机构编制管理的规范性与严肃性。（撰稿人：许慧萍 审核人：孙志刚）