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赤峰市松山区委编办:把握四个“关键词”强化城市基层治理能力

  为深入贯彻落实中央和自治区关于深入推进基层整合审批服务执法改革精神,赤峰市松山区委编办把握关键词,抓好立足点,不断探索、实践街道机构改革工作,切实增强城市基层治理能力和社会管理水平。

  一、完善职责定位,推动街道聚焦主责主业。区委编办健全职责调整协调机制,切实转变职能。一是推动街道把工作重心放在基层党建、城市管理、公共服务、社会治理、社区自治等主责主业上,优化调整相关工作机构和职能配置,全面向抓党建、抓治理、抓服务聚焦。比如城市管理办公室整合了分散的街政、市容、环境卫生、物业管理等职责,有效避免以往“各管一块”造成的分工不清、推诿扯皮等现象。二是依据相关法律法规和“三定”规定,全方位编制街道职责清单、行政权力事项清单、公共服务事项清单,全面厘清区、街职责边界,有效解决区、街事权不清、内部责任模糊等问题。三是建立街道职责准入制度,规定任何区直部门未经区委、区政府研究批准,不得将职责范围内的行政事务委托或交由街道承担,切实为基层减负。
  二、突出资源整合,优化街道机构编制管理。一是认真按照自治区、市委关于街道机构设置限额要求,确定“5室1中心”的街道组织架构,设置党政综合、基层党的建设、城市管理、社会事务、平安建设等5个行政办公室;整合街道现有事业机构,延伸派驻机构,统一设置党群服务中心。二是积极响应社会治理工作需要,确保“基层事情有人办”。根据街道管理任务重、工作繁杂的功能定位,加大向基层倾斜力度,努力构建“金字塔”型编制结构,着力解决街道编制总量不足和结构性缺编问题。结合事业单位改革,将收回的编制和分流安置的人员优先补充给街道,既优化了编制资源配置,又为人员发挥作用提供了新的平台和机会。
  三、赋予审批服务权,打造“家门口”政务服务。按照自治区赋权要求,将民政、市容、环卫、绿化等领域12项便民服务审批权限赋予街道,确保“基层事情基层办”。逐项编制办事指南,公示流程图和材料目录。同时,全力做好党群服务中心规范化建设,打造好向党员群众提供综合服务的支撑平台,完善网络平台及硬件建设标准、运行管理标准,集中受理群众的政务服务需求,全部规范运行。
  四、加强基层网格治理,提升街道治理效能。强化街道在基层治理中的“主平台”作用,将社会治理网格同党建、城管、卫健等等各类网格整合融合,把多个“专科网格”整合一个“全科网格”。按城市每个网格覆盖200户到400户的标准,划分为451个网格。创新“网格长+网格员+网格服务团队”的力量配备模式,配备专兼职网格员1639名,推动零距离发现问题、一线快速响应处置问题。
  

                                                                                                   

                                                                                              (撰稿人:盛立刚)