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赤峰市委编办统筹使用编制资源 切实提高编制使用效益

        近年来,赤峰市认真贯彻严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展的思路,以服务人民为中心,巩固改革成果,不断探索跨地区、跨层级、跨领域统筹使用编制资源,采取动态调整中小学编制、跨地区统筹、跨层级统筹、跨种类调整和创新编制管理5种方式,着力提高机构编制资源使用效益,为经济社会发展提供坚实的体制机制和机构编制保障。 

  动态调整中小学教职工编制。为解决城镇化快速发展带来的红山区、松山区等生源流入地中小学教职工编制缺口城区中小学班额过大等问题,赤峰市分别于20152017年和2020年,按照城乡中小学教职工编制标准进行测算,动态调整全市各旗县区中小学教职工编制总量。 

  跨地区调整事业编制。为适应新形势新任务对机构编制工作提出的新要求,解决因城市化进程不断加快,各地事业编制配置区域不均衡、结构不尽合理的突出问题,2016年制定出台《赤峰市机构编制总量控制动态管理办法(试行)》。在全区率先推行事业编制总量控制、动态管理的管理模式。通过进一步调整优化编制存量,加大统筹调剂力度,盘活用好现有编制资源,强化编制资源在地区间的横向调整,更好地服务保障了全市经济社会协调发展。 

  跨层级调整编制。一是为解决市辖三区新增街道办事处行政编制严重不足的问题,结合机构改革和事业单位改革,推动编制资源向基层和一线倾斜。二是为贯彻落实自治区《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神,增强改革整体效应,制定出台了《赤峰市苏木乡镇(街道)事业编制配置参考标准》,并分别从市本级和旗县区本级下划事业编制至苏木乡镇和街道办事处,用于充实加强基层一线工作力量,为苏木乡镇街道承接执法职能、强化社会管理和公共服务职能奠定了坚实的基础。 

  跨种类调整编制。2017年,赤峰市本级、松山区和林西县作为承担行政职能事业单位改革试点地区,在改革中,根据改革有关政策,通过核减事业编制置换为行政编制的方式,缓解了基层行政编制紧张的问题。 

        探索公益二类事业单位员额制管理。2014年,赤峰市以问题为导向,创新事业单位编制管理机制,推动事业单位用人机制改革。在赤峰市医院等3所市直属公立医院和赤峰六一幼儿园等7所幼儿园探索实行员额备案制管理,2016年制定出台了《赤峰市公立医院聘用人员备案制管理办法(试行)》和《赤峰市教育局直属幼儿园聘用人员备案制管理办法(试行)》。通过实行员额备案制管理,进一步扩大了公立医院的用人自主权,有利于高水平医生的合理流动,缓解了公立幼儿园师资力量不足、幼儿入园难等问题。 (撰稿:赵永波)